Яна Яковлева: Решения налоговых инспекций лишают предпринимателей средств

НП «Бизнес Солидарность» совместно с Социально-консервативным клубом «Гражданская платформа»15 апреля 2010 года обсуждали тему: «Незаконное вовлечение предпринимателей в оперативно-розыскную деятельность налоговыми органами».

Проводя выездную налоговую проверку, налоговый орган по собственной методике выбирает поставщиков проверяемого предприятия и проводит опрос их учредителей и руководителей. Затем, применяя необоснованно широкое толкование ст. 95 Налогового кодекса РФ, налоговый орган передает на почерковедческую экспертизу счета-фактуры, выставленные этими лицами своему контрагенту – проверяемому предприятию. Экспертиза устанавливает, что подписи в счетах-фактурах сделаны не руководителями поставщиков, а иными лицами. По мнению налогового органа, это означает, что счета-фактуры подписаны неуполномоченными лицами, а, следовательно, имеет место нарушение ч.6 ст.169 НК РФ, которое ведет к отказу налогоплательщику в возмещении НДС по хозяйственным операциям с таким контрагентом.

Подобные «схемы» со стороны налоговых служб фактически являются двойным налогообложением и лишают предприятия значительных средств.

Участники заседания:

Яковлева Я. В. - председатель НП «Бизнес-Солидарность»;

Васильев В. К. - генеральный директор ОАО Юрьев-Польский завод ПРОМСВЯЗЬ;

Корчененков А. Н. – юрист ОАО Юрьев-Польский завод ПРОМСВЯЗЬ;

Назаров А. Г. – заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;

Игошин И. Н. – заместитель председателя комитета ГД по науке и наукоёмким технологиям;

Головнев В. А. – первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству;

Зарипов В.М. – руководитель аналитической службы Юридической компании «Пепеляев Групп»

Представители Объединения предприятий Кировской области:

Иванов А.Г. - генеральный директор ОАО "Искож";

Зонов В.Н. - заместитель генерального директора ОАО "Искож" по финансам, член экономического совета при губернаторе Кировской области;

Савиных В.В. - генеральный директор ООО "Кировский маргариновый завод", депутат
законодательного собрания Кировской области;

Хоменок Е.Л. - председатель объединения работодателей Кировской области

Решения налоговых инспекций лишают предпринимателей средств

В последние годы органы Федеральной налоговой службы России в массовом порядке принимают решения о лишении налогоплательщиков законного права на налоговый вычет по НДС.

Проводя выездную налоговую проверку, налоговый орган по собственной методике выбирает поставщиков проверяемого предприятия и проводит опрос их учредителей и руководителей. Затем, применяя необоснованно широкое толкование ст. 95 Налогового кодекса РФ, налоговый орган передает на почерковедческую экспертизу счета-фактуры, выставленные этими лицами своему контрагенту – проверяемому предприятию. Экспертиза устанавливает, что подписи в счетах-фактурах сделаны не руководителями поставщиков, а иными лицами. По мнению налогового органа, это означает, что счета-фактуры подписаны неуполномоченными лицами, а, следовательно, имеет место нарушение ч.6 ст.169 НК РФ, которое ведет к отказу в налоговом вычете по НДС.

Порочность сложившейся практики заключается в том, что налоговые органы, игнорируя принцип презумпции невиновности налогоплательщика, производят подмену понятия «полномочия исполнительного органа юридического лица» на «подлинность подписи физического лица». Предприятие-покупатель при всем желании не может проверить подлинность подписи поставщика. Подлинность подписи поставщика лежит вне зоны контроля со стороны покупателя хотя бы потому, что поставщик в нашей огромной стране может находиться за тысячи километров.

Очевидно, что установить достоверность или недостоверность подписи может только графологическая экспертиза, проведенная в рамках оперативно – розыскных мероприятий, однако закон не наделил такими полномочиями российских налогоплательщиков.

Проведя проверку среднего промышленного предприятия, налоговый орган может отказать в вычете по НДС на сумму в несколько десятков миллионов рублей, не проводя, по существу, никаких фактических мероприятий налогового контроля. Одним из итогов такой борьбы за пополнение бюджета является возрастающая вероятность банкротства предприятий.

После налоговой проверки налоговые органы нередко предпринимают попытки возбудить уголовное дело в отношении руководителей проверяемого предприятия. Принимая во внимание возросшую жестокость наказаний, и обвинительный уклон правосудия, возбуждение уголовного дела равнозначно смерти предприятия.

Фактически поддерживают порочную практику налоговиков большинство арбитражных судов, включая Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд РФ отказывает в принятии к производству жалоб о несоответствии ч.1 ст.95 и ч.6 ст.169 НК РФ Конституции РФ. В этой связи налогоплательщики вынуждены обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Так поступил Юрьев-Польский завод «Промсвязь» направив жалобу в Европейский суд по правам человека в сентябре текущего года.

Таким образом, сложившаяся правоприменительная практика показывает, что в рамках действующего российского законодательства невозможна эффективная защита прав добросовестных налогоплательщиков.

Бизнес Солидарность выступает за сохранение и защиту частной собственности. Бизнес Солидарность за баланс интересов между общественными интересами и частными.

Мы считаем, что подобные «схемы» со стороны налоговых служб разрушают предприятия, и без того находящихся в ежедневном противостоянии с различными службами.

Действенной защитой от такой трактовки закона, может быть только его изменение. Для этого Бизнес Солидарность считает необходимым внести изменения в Налоговый Кодекс с целью:

1. конкретизировать положения ст. 95 НК РФ в части ограничения прав налогового органа на назначение экспертизы в отношении объектов исследования (в нашем случае – подписи в счетах–фактурах), изготовленных не проверяемым лицом, а иными лицами;

2. ограничить право налоговых органов признавать счет-фактуры недействительным по результатам экспертизы, для чего ввести в ч. 2 ст. 169 НК РФ понятие «существенные нарушения порядка составления счета-фактуры» очевидные для покупателя, наличие которых может являться основанием к лишению налогоплательщика права на налоговый вычет по НДС.

Бизнес Солидарность планирует провести работу по обсуждению с законодателями инициатив предпринимательского сообщества и проектов законодательных инициатив направленных на совершенствование налогового законодательства. Для этого нам необходимо ваше участие.
Мы должны сами говорить о том, что мы считаем, происходит незаконно.

Ждем ваших предложений и примеров из налоговой практики на е-mail info @kapitalisty.ru. Ваше небольшое письмо с рассказом о том решении налоговой инспекции, которое было основано на экспертизе подписей, мы будем считать за подпись в необходимости изменений в НК. Оставляйте ваши контакты, чтобы мы могли с вами связаться.

Яна Яковлева